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          时间:2018-10-13 03:10:49   来源:诚信在线     字号:    点击数:459次

          3.有重点的专项审查情况。有重点的专项审查,是为贯彻党中央重大决策部署、配合重要法律修改、落实全国人大常委会监督工作计划,或者回应社会关注热点,有重点地对某类规范性文件开展的集中审查。十二届全国人大以来,针对部分地方出台“雷人法规”突破法律规定、损害法律尊严,少数地方规定的预算审查监督内容超出本级人大及其常委会的职权范围,部分地方涉税规范性文件违法违规,个别地方没有根据修改后的选举法及时修改相关地方性法规,以及一些地方关于自然保护区的法规与上位法规定不一致等问题,法制工作委员会多次开展专项审查。例如,2015年结合全国人大常委会三次打包修改法律取消或者下放部分行政审批事项,对与法律修改内容有关的107件地方性法规逐件进行审查研究,督促地方人大常委会对30件与修改后的法律规定不一致的地方性法规及时作出修改。2017年6月,在党中央通报甘肃祁连山自然保护区存在的突出问题及其深刻教训后,对专门规定自然保护区的49件地方性法规集中进行专项审查研究,并于9月致函各省、自治区、直辖市人大常委会,要求对涉及自然保护区、环境保护和生态文明建设的地方性法规进行全面自查和清理,杜绝故意放水、降低标准、管控不严等问题。截至目前,已有30个省、自治区、直辖市人大常委会书面反馈清理情况和处理意见,包括设区的市、自治州、自治县在内,总共已修改、废止相关地方性法规35件,拟修改、废止680件。

          不仅是中管干部,8月9日,中央纪委国家监委网站转发吉林省纪委监委消息:吉林省通化市人大常委会党组成员、副主任刚振涛涉嫌严重违纪违法,已自动投案,目前正接受纪律审查和监察调查。

          第二百一十三条责任人要求依照本法规定限制赔偿责任的,可以在有管辖权的法院设立责任限制基金。基金数额分别为本法第二百一十条、第二百一十一条规定的限额,加上自责任产生之日起至基金设立之日止的相应利息。

          中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的领导地位是在长期革命、建设和改革实践中形成的。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,党的领导是做好人大工作的根本政治保证。要牢牢把握加强新时期人大工作和建设的基本原则和根本要求,坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持依法治国、坚持民主集中制、坚持从本地实际出发,保证人大工作正确政治方向。要始终坚持在党委的领导下做好人大工作,自觉把党的领导贯穿于人大监督、讨论决定重大事项和选举任免工作全过程,落实到人大及其常委会自身建设的各方面,保证党的路线、方针和政策得到全面贯彻和有效执行,保证党的主张通过法定程序成为地方国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。

          为落实税收法定原则,推进个人所得税改革,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,国务院提出了关于提请审议个人所得税法修正案草案的议案。受国务院委托,财政部部长刘昆作了说明。修正案草案完善有关纳税人的规定,对部分劳动性所得实行综合征税,优化调整税率结构,拟将综合所得基本减除费用标准提高到每月5000元,设立专项附加扣除,并增加反避税条款。

          党的十九大明确提出,完善农业支持保护制度,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。2018年中央1号文件明确,促进小农户和现代农业发展有机衔接。要统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道;扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。我部主要采取如下措施,推动小农户和大市场有效对接。一是通过合作社带动小农户发展。截至2018年4月,全国依法登记的农民合作社达到207.6万家,实有入社农户突破1亿,约占全国农户总数的48.2%。农民合作社已经成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量,在促进农业适度规模经营、推动乡村振兴、实现小农户和现代农业有机衔接中发挥的作用越来越突出。二是通过财政项目引导小农户发展。我部和财政部联合实施的农产品产地初加工补助政策,主要补贴农户、合作社等主体建设初加工设施,提高农产品增值收益;实施的农村一二三产业融合项目,主要支持能够让农民合理分享加工流通增值收益的经营主体,推动农村一二三产业融合发展。另外,农机购置补贴等项目也增强了小农户的发展能力。三是通过发展电商、直销直供等扶持小农户发展。目前,信息进村入户工程已覆盖全国一半以上省份行政村,共建成益农信息社19.9万个,累计培训村级信息员62.2万人次,为农民和新型农业经营主体提供公益服务8153万人次,开展便民服务2.68亿人次,实现电子商务交易额174亿元。2015年起,在全国范围内开展农民手机应用技能培训,切实提升了农民应用手机发展生产、方便生活、增收致富的能力。

          检查发现,我国对不同固体废物的产生分布、利用处置、污染特性等方面的专项科学技术研究比较薄弱,专业平台少,技术人员不足,科研经费投入不够。利用处置固体废物的标准规范体系不够健全、技术水平偏低、技术储备较少。传统制造业升级改造急需的先进适用技术研发滞后,钢渣、磷石膏、赤泥等一批难利用工业固体废物治理关键技术研究不足。农业废弃物处理技术集成不够,亟待构建适合不同区域的综合治理技术模式。垃圾渗滤液和污泥处理先进实用技术有待突破。危险废物监管中存在鉴别单位少、鉴别过程长等问题,相关风险损害评估、事故预警应急、信息平台建设等方面也有待加强。


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          会议审议通过了省人大常委会关于接受刘奇辞去江西省人民政府省长职务的请求的决定,决定任命易炼红为江西省人民政府副省长、代理省长职务。此前,会议听取了省委常委、省委组织部部长赵爱明所作的关于人事事项情况的说明。

          我们清醒认识到,我们的工作还存在许多不足,面临不少困难和问题:一是思想政治工作存在不少薄弱环节。一些地方没有将深化改革与思想教育同步推进,后期思想政治工作的力度不如前期。一些检察辅助人员、司法行政人员改革热情和工作积极性受到影响。政策解读和改革宣传不到位,人民群众改革认同感、获得感仍需增强。二是有的改革尚未全面落地落实。跨行政区划检察院改革、省以下检察院人财物统一管理、检察职业保障等改革难度较大。新的办案模式和制度运行需要“磨合”,有的入额检察官不能适应改革要求,“授权不敢用”。一些地方入额检察官人均办案量大幅上升,案多人少矛盾更加突出。有的未入额人员仍继续独立办案,有的入额领导干部不办案或办简单案、挂名案。一些地方对整合内设机构顾虑较多,内设机构改革力度不大且标准不统一。新型办案团队尚未完全建立,检察官助理和书记员配备严重不足。三是一些配套改革措施有待跟进,改革的整体性、协调性、系统性需要进一步增强。在放权的背景下,如何实现对入额检察官和案件质量的双重监督,亟需健全新机制。检察官单独职务序列、检察官助理和书记员职务序列相关配套政策亟需明确,员额退出、检察官交流任职、司法行政人员转任等机制有待完善。以审判为中心的刑事诉讼制度改革相关配套制度需要完善。四是体制机制创新与现代科技应用有待深度融合。不少检察人员对信息化发展趋势把握不准、认识不清,运用信息化实现检察工作现代化的意识和能力较弱。信息化建设和应用不平衡,各类信息系统跨领域共享共用不够。五是一些领导干部运用改革创新办法破解难题的意识和能力不够强,改革担当不够,存在“等靠要”思想。一些检察人员司法观念、素质能力、工作方式不适应改革发展。对这些问题,我们将高度重视,认真解决。

          上午9时分组审议全国人大常委会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定草案,关于在上海设立金融法院的决定草案,第十三届全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案,任免案

          第十三届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕。开幕会有四项议程:听取政府工作报告、审查计划报告、审查预算报告、听取关于宪法修正案草案的说明。

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